CIVICUS to ponadnarodowa sieć organizacji pozarządowych działająca na rzecz
rozwoju działań obywatelskich na całym świecie, zwłaszcza tam, gdzie łamane są reguły demokracji
uczestniczącej, a obywatelska wolność do zrzeszania się jest zagrożona.
Indeks Społeczeństwa Obywatelskiego (ISO) jest międzynarodowym programem
badawczym koordynowanym i promowanym przez CIVICUS, a realizowanym przez Krajowych Koordynatorów. W
marcu 2003 Stowarzyszenie Klon/Jawor zostało Krajowym Koordynatorem ISO i ten sposób Polska stała
się jednym z ok. 40 krajów, w których w latach 2003/2004 realizowany będzie projekt.
Głównym celem Indeksu jest zwiększenie i upowszechnienie wiedzy o społeczeństwie obywatelskim w
poszczególnych krajach biorących udział w projekcie, a także zgromadzenie danych umożliwiających
spojrzenie na społeczeństwo obywatelskie z perspektywy globalnej. Osiągnięcie tych celów możliwe
jest dzięki opracowanej na potrzeby Indeksu metodzie zbierania i konsultowania danych. Pozwala
ona na integrację istniejących badań w ramach jednego narzędzia badawczego, a jednocześnie sprzyja
wewnętrznej debacie, w czasie której zgromadzone dane i wskaźniki są komentowane i interpretowane
przez członków i działaczy społeczeństwa obywatelskiego. Zwieńczeniem rocznego procesu gromadzenia
i konsultowania danych jest stworzenie raportu o kondycji społeczeństwa obywatelskiego, który
pozwala w sposób dynamiczny śledzić zmiany w kraju. Wspólna metodologia umożliwia też prowadzenie
systematycznych porównań sytuacji społeczeństwa obywatelskiego we wszystkich krajach biorących
udział w projekcie.
W celu doprecyzowania obszaru zainteresowań, społeczeństwo obywatelskie zostało na potrzeby
Indeksu zdefiniowane jako "przestrzeń na zewnątrz rodziny, władzy państwowej czy obszaru
regulowanego mechanizmami rynkowymi, w której ludzie dobrowolnie zrzeszają się aby działać na rzecz
wspólnego dobra". Autorzy tej definicji zdają sobie jednak sprawę, że teoretycznie
zdefiniowane granice między sektorem obywatelskim, a sektorem władzy z jednej strony i sektorem
biznesy z drugiej, w praktyce okazują się często nieostre. Aby uniknąć niejasności z tym związanych
przyjęta została zasada wyróżniania "członków" sektora obywatelskiego na podstawie tego,
co robią, a nie tego, kim są (np., jaką mają osobowość prawną). Dzięki takiemu podejściu lokalni
realizatorzy projektu ISO będą sami dopracowywać zakres przestrzeni społeczeństwa obywatelskiego w
danym kraju.
Opis i ocena kondycji społeczeństwa obywatelskiego zorganizowane są wokół czterech podstawowych
wymiarów, które graficznie mogą być przedstawione jako tzw. diamond - diagram rozpięty na czterech
osiach (każdy wymiar jest skalowany). Operacjonalizacja każdego z wymiarów tworzona jest w dużej
mierze lokalnie i zgodnie z lokalnym (czyli polskim) kontekstem. Osiami-wymiarami są:
> Struktura - "objętość" i "głębokość" społeczeństwa
obywatelskiego przejawiająca się min. w stopniu jego reprezentatywności i zakorzenienia w
społeczeństwie, poziomie zinstytucjonalizowanej i niezinstytucjonalizowanej aktywności społecznej,
intensywności relacji pomiędzy aktorami należącymi do sektora obywatelskiego, a także w zasobności
sektora;
> Otoczenie działań - jak warunki funkcjonowania (społeczne,
polityczne, prawne, kulturowe) wpływają na społeczeństwo obywatelskie, jaka jest relacja między
sektorem obywatelskim, a innymi sektorami - rządowym i prywatnym;
> Wartości - jakie wartości i interesy reprezentowane są w sektorze, na ile
sektor sprzyja, promuje, chroni wartości i normy demokratyczne;
> Wpływ (efekty działań) - jaki jest faktyczny wpływ
sektora obywatelskiego na funkcjonowanie całego społeczeństwa, na ile sektor uczestniczy w
rozwiązywaniu istotnych problemów społecznych.
Założenia metodologii Indeksu Społeczeństwa Obywatelskiego zostały opracowane przez prof.
Helmuta Anheiera z London School of Economics, który od wielu lat zajmuje się tematyką
społeczeństwa obywatelskiego. Specyfika tego podejścia polega na połączeniu rozbudowanej techniki
dokumentacji istniejących źródeł danych i aktywnej ich interpretacji. W porównaniu z obecną
sytuacją rozproszenia wyników badań, zebranie i uporządkowanie danych samo w sobie wprowadza
istotną zmianę. Jednak jeszcze ważniejsza jest zebranie opinii, ocen i komentarzy. Proces
interpretacji danych jest zdecentralizowany - w dużej mierze prowadzony jest podczas lokalnych
konsultacji z działaczami i ekspertami, które dodatkowo sprzyjają autorefleksji i mogą pełnić
funkcję integracyjną. Rezultatem takich lokalnych spotkań może być również refleksja nad kondycją
społeczeństwa obywatelskiego w regionach, a nawet w branżach.
Prócz pracy lokalnych konsultantów, do pracy nad Indeksem zaproszona zostanie węższa grupa osób
zaangażowanych w działania obywatelskie. Grupa ta zostanie wybrana zgodnie z wytycznymi
opracowanymi przez CIVICUS'a, tak, aby znaleźli się w niej reprezentanci wszystkich branż i
poziomów społeczeństwa obywatelskiego.
Na zakończenie półtorarocznego okresu pracy nad Indeksem odbędzie się krajowa konferencja, na
którą zaproszeni zostaną przedstawiciele sektora obywatelskiego i jego otoczenia. Zostanie na niej
przedstawiony wstępny raport, który po spotkaniu zostanie uzupełniony o zwięzły zapis dyskusji nad
zaprezentowanymi danymi i ich interpretacją.